FIDIC insener - mitme näoga mees

Infrastruktuuri riigihangetes kasutatavates FIDIC lepingutes on tellija ja töövõtja kõrval ka kolmas oluline figuur - tellija esindaja insener. Eesti ehituslepingute praktikas harjumatu ja küsimusi tekitav on inseneri roll.

Inseneri ülesanne on tellija huvide esindamine ja kaitse lepinguprotsessis. Kuigi insener täidab ka ülesandeid, mida omanikujärelevalve ehitusseaduse tähenduses, ei piirdu tema funktsioonid üksnes järelevalve teostamisega.

Inseneri roll hõlmab muuhulgas nii projekteerimis- ja ehitustööde järelevalvet, kohustuslike juhiste andmist, maksetõendite ja vastuvõtuaktide väljastamist kui lepingu haldamist üldisemalt. Inseneri teenuste eest tasub tellija.

Lisaks eeltoodule on inseneril FIDICu järgi aga veel üks väga oluline ja samas ka vastuoluline roll - erapooletu otsustaja roll. Nii sätestavad FIDIC punane ja kollane raamat mõlemad 25 lepingujuhtu, mil insener peab FIDIC alapunkti 3.5 alusel tegema "erapooletu otsuse, arvestades kõiki asjassepuutuvaid asjaolusid." 

Kõige olulisemad nendest on töövõtja poolt esitatavate nõuete üle otsustamine. Olgu töövõtjal FIDIC lepingust tulenev nõue tööde tähtaegade pikendamiseks, lisasumma maksmiseks või tellija antud projekti vigadest - kõikidel juhtudel otsustab nõuete üle insener. Sama kehtib ka tellija nõuete korral töövõtjale, näiteks leppetrahv tähtaja ületamise eest.

Tuleb möönda, et Eesti nagu ka paljude teiste Euroopa riikide ehituspraktika kontekstis on FIDIC selline lahendus harjumatu ja tundmatu. Töövõtjatele on tihti ebaselge ja ka umbusku tekitav, kuidas saab töövõtja nõuete üle põhjendatult otsustada isik, kes on tellija palgal. Tellijad lähtuvad aga tihti väärarusaamast, et kuivõrd insener on tellija esindaja, siis peaks ta ka alapunkt 3.5 alusel otsuseid tehes lähtuma kitsalt tellija huvidest. 

FIDIC lepingute mõte on siinkohal aga just see, et insener jätaks alapunkt 3.5 alusel otsuseid tehes kõrvale tellija esindaja ameti ning otsustaks asja üle nii nagu on lepingu kohaselt objektiivselt põhjendatud - ehk tegema "erapooletu otsuse, arvestades kõiki asjassepuutuvaid asjaolusid."  Teisisõnu, kui töövõtja nõue lisatasu saamiseks on lepingust tulenevalt põhjendatud, peab insener tegema ka otsuse, mille kohaselt kohustab tellijat vastava lisasumma töövõtjale maksma. Mitte aga lähtuma tellija soovist hoiduda mistahes lisasummade maksmistest või tähtaja pikendustest.

Eesti FIDIC lepingute praktikas esineb jätkuvalt tellijate liigset sekkumist inseneri tegevusse ja soovi ette kirjutada, kuidas insener peab otsustama. Selline tellija sekkumine inseneri pädevusse ei ühti FIDIC loogikaga.  Saavutamaks inseneri suuremat objektiivsust alapunkt 3.5 alusel otsuste tegemisel on välisriikides pakutud ühe lahendusena ka seda, et tellija ja töövõtja valivad Inseneri ühiselt ning maksvad Inseneri tasu pooleks. Riigihangete teel sõlmitavate lepingute puhul on selline lahendus siiski mõeldamatu.  

Inseneri põhjendamatute otsuste puhuks on FIDIC lepingutes ette nähtud töövõtja kaitserelvana võimalus vaidlustada Inseneri otsus tellija ja töövõtja poolt valitavas n.ö vahekohtus, vaidluste lahendamise komisjonis.     

Artikli autor on advokaadibüroo Entsik & Partnerid vandeadvokaat ja partner Marko Mehilane. 

Osale arutelus

  • Advokaadibüroo ENTSIK & PARTNERID ehitusõiguse blogi

Ehitus­uudised.ee toetajad:

Raadio ettevõtlikule inimesele

Hetkel eetris

Jälgi ehitusuudiseid sotsiaalmeedias:

RSS

Ehitus­uudised.ee toetajad:

Teabevara ehitus­spetsialistile

Valdkonna tööpakkumised

Harmet otsib INSENER-PROJEKTEERIJAT

Harmet OÜ

20. mai 2018

EVOPIPES otsib MÜÜGIINSENERI

SIA EVOPIPES

01. mai 2018

Ehituse erilehed